隨著中國經濟的不斷變化，市場競爭力也逐漸激烈，國有企業想要在發展過程中維持一定優勢就必須要提升企業中黨建工作的質量，從而使企業能夠適應市場帶來的環境變化，從而保證企業能夠更好地適應環境產生變化�；鶎狱h支部是黨全部活動的基石，其建設水平直接決定著國企黨務工作開展情況及黨員先鋒模范作用發揮情況。國有施工企業的管理制度和基層黨組織內部各個成員之間的合作都會對基層黨組織的工作能力、領導能力和職工群眾聯系力度等產生不好的影響，所以我們要以培養優秀的國有施工企業為目標，以國有施工企業項目本身的特點作為前提，從而構建出完善的基層黨建組織管理機構，使黨員干部受到有效制約，特別是注重領導班子建設，按照取長補短的理念，打造高素質，專業過硬，具有大局意識，具有領導力，執行力及戰斗力的基層黨組織隊伍，進而推動基層黨組織全面發展。本文針對如何加強基層黨建這一問題進行研究分析，希望能夠為我國國有施工企業提供一定的借鑒作用。
一、國有施工企業項目黨建工作的意義
時代不斷發展，建筑市場環境不斷改變，黨員及相關職工群眾思想呈現多元化趨勢，多種項目創新的思想觀念全面比對，對企業思想政治提出檢驗。為了更好適應新時期經濟建設的需要，必須要不斷加強企業的黨的建設。只有不斷去探索新思路，才能發展黨建工作成為新階段，國有建筑企業基層黨組織一直以來就是我國黨建工作重點，加強黨建工作的管理，這成了促進黨建工作科學化的重要目標。十八大后，不論是目前復雜的國際現狀，還是高速發展的市場經濟形勢，都需要擁有改革創新的精神，我們還需要具備全面推動基層黨建科學發展的行動力�；鶎咏h組織工作是國有施工企業中一項比較重要的工作流程，強化對基層黨建工作的管理，不僅可以使企業基層黨建工作更加規范、科學，同時還可以有效地促進企業各部門工作的效率，正是因為黨建工作在國有施工企業中存在一定的重要性，所以我們必須予以重視，然后去分析其中存在的問題，并且根據問題給出相應的解決措施與建議，才能讓建黨工作完成得更好。
二、當前國有企業黨建工作中存在的問題及原因
1. 國有企業黨組織的政治核心存在模糊。
在目前現有的制度中，企業的重大決策從黨委的集體調研決定向董事會的調研進行闡述，國有企業黨組織在地位上遇到了一些困難需要我們一一克服，但是國有企業黨建工作卻面臨著新的要求，根據黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出，我們要建設全面的國有企業黨建體制和機制，不斷改革創新。盡管國有企業黨組織建設在機制上有了國家與法律層面的根本制度作為保障，但是法律并沒有對國有企業黨建工作的具體步驟與運作方式作出相關規定，導致在具體實踐中因為不能為法律規定制定相應黨組織的建制而使其陷入尷尬境地，伴隨著企業“能人治理”趨勢的增強，忽視和弱化了黨組織建設在國有企業中的意義。
2. 國有企業黨建工作在改革改制中逐漸衰減。
目前我國國有企業黨組織機構制度不斷完善，黨群系統機構狀況也有所改變，各大型國企之間存在著差別，在同類相同規模的公司中，同樣存在著不同的差別。從企業黨組織結構看，一些企業黨組織機構不全面，多數企業黨組織沒有經過人員變化就被替換，有的企業黨組織組成人員發生變動后，未能及時補充，有些企業黨員組織生活理解上出現了偏差，未能按有關規定進行安排。這些問題都在影響著企業黨建工作的進行，從而導致提升黨的建設科學化水平未能順利進行。因此，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》建立并完善基層黨組織的組織結構與管理制度。在此基礎上，國有企業黨組織生活不能得到有效發展，出現了隨便應付領導的局面，黨組織生活的水平和質量得不到保證，沒有做到主動創新和發展，還在原地徘徊，黨組織沒有起到帶頭作用。國有企業在機構改革中，有的企業認為黨委的各個職能部門和政工機構不能直接作用于企業創益，甚至部分企業將黨的各職能部門工作人員調整到行政處室，企業黨建工作隊伍削弱，黨務工作崗位由部分企業照顧性地分配給年齡已退休的干部。
3. 國有企業黨建工作存在變動。
受市場環境淡化的沖擊，國有施工企業管理層對實際利益的關注較為重視，而對具體的黨組織和政治工作未能做到相對的調整，認為黨的建設只是應付一下而已，黨建工作做得好壞與生產經營的考察是不相關的，更沒人關心有些企業是總經理兼任黨委書記，而黨委沒有專職領導，企業黨建工作在生產經濟中還處于附屬地位。部分企業黨的組織建設存在著思想教育與組織建設相比較缺少必要吸引力、黨員積極性呈滑坡趨勢，有的企業黨組織在領導工作中不夠熱情主動，創新能力低，進取精神不強，工作思路不清，跟不上企業的發展步伐。有些國有企業的黨建工作甚至還延續著計劃經濟時期形成的黨建和思想政治工作的模式，使現代企業黨建工作失去了對工作的熱情。其主要原因是思想認識上存在一定的偏差，改革開放以來，我國經濟建設就取得了巨大的成就，但也出現許多沒有碰到過的問題。國有企業制度的改革讓一些在崗的黨員感到困惑，感到自己在企業中不再掌握主動權，由于種種原因，他們沒有勇氣堅持己見，也不主動地參與到組織上的各項活動中來。有些基層黨支部書記的經驗不足，導致黨務工作水平低，沒有充分發揮應有的實力，個別主管部門的黨務干部業務熟，但是指導弱、衙門作風較重，有的甚至在生產經營中弄虛作假，坑騙職工群眾，嚴重損害了黨與職工之間的關系。這些現象都或多或少影響到黨的順利進行。另外，一些國有企業黨組織在經費方面也存在著資金不到位無法正常進行黨內活動的現象，尤其是困難國有企業處于停產半停產期間，員工下崗的現象較為嚴重，造成黨員不能得到及時培訓，黨建工作的根基沒有保證，黨組織的活動就更是無法進行了。
4. 國有企業黨員教育培訓工作存在方法老化現象。
在改革中，有些國有企業未能將生產與經營黨建工作相結合，未能將職工業務的培訓考核和職工黨員的培養進行，沒有擺脫以往經驗的羈絆，缺乏改革創新精神，教育方式方法老套，跟不上企業改革發展的需要，導致信息閉塞，效果甚微，不能適應形勢的需要，黨課黨員的出勤率低，影響了黨員模范作用的發揮。究其原因主要是部分國有企業黨員對學習缺乏規律性認識，時間安排不合理，思想準備不充分，對新形勢、新任務認識不足，受傳統思維影響較大，認為只要完成上級發表的任務就可以了。國企員工的學歷普遍較低，對黨組織和黨員教育培訓缺乏足夠的認識，往往是“一鍋燴”式的，“一鍋煮”式地進行，不能形成合力，也就無法達到預期的教育效果，黨課這種固有方式難以滿足企業內部專業對黨員培訓的需求，也無法解決師資匱乏、經費短缺等問題，這就要求我們必須探索出適合企業實際情況的企業黨員教育新路子。
三、加強和改進國有企業黨建工作的解決辦法
1. 思想文化建設到位。
從思想上建設黨，是馬克思主義建黨學說中的一項重大決策。我們應該根據黨的十八大報告提出的那么做，我們要把能夠提高科學執行黨能力、專制執政水平、遵守執政工作作為推進黨的建設制度改革開展的重要改變，改善黨的執政方式和執政手段，延續黨的先進性，從而為推進改革開放與社會主義現代化建設打下強大而有效的政治基礎。我們要以科學發展觀念統領黨的建設工作，加強黨性修養，提高駕馭復雜局面的能力，堅持民主集中制原則，充分發揮黨委領導作用，實現黨內民主制度化、規范化、程序、全面監督結構。新階段加強黨的政治思想建設，重在轉變觀念，創新思路，把黨的思想建設放到引導和發展中國特色社會主義事業上來。要讓所有黨員干部們都自覺學習，不斷增強企業管理的水平，提高黨員干部學習的熱情和優秀態度，培養正確的企業價值觀，增強企業內部核心競爭力。當前，國有企業遇到了不少的困難與問題，特別是經濟不斷地下滑導致壓力日益增大。隨著改革的深入發展，一些深層次的矛盾也逐步暴露出來，給黨的建設帶來新的難題，必須充分認識這種情況給企業黨建工作帶來的影響，黨員干部必須提高企業經營管理的水平，不斷強化經濟計算、技術創新與生產經營等工作，提升黨員干部的事業心和工作責任心，持續提升經濟效益。而教育與引導正是強化企業員工責任感的重點步驟，企業黨建工作應把強化職工主管意識作為重點，把經濟建設作為宗旨，促進經濟持續快速成長與發展，堅持以人為本，構建和諧勞動關系，堅持開拓創新，推動科技進步，走可持續發展之路，著力促進經濟和社會快速平穩發展，這是我們黨在新世紀提出的一項重要任務，也是國有企業黨建工作面臨的一個新課題。要完成這一光榮而艱巨的歷史重任，就要求廣大基層黨支部書記和黨員發揮先鋒模范作用。思想工作要加強教育引導，增強職工的責任心，把生產經營活動作為經濟建設的重要組成部分，堅持正確的指導思想和方針，在生產經營中堅持以人為本，體現人文關懷，讓廣大職工群眾得到實惠；黨組織一定要深入細致的教育，增強職工當家作主的思想，促使職工更加重視企業的經濟效益，在學好科學文化知識和專業技術上下功夫，從而提高企業的經濟效益。
2. 企業組織調整到位。
國有企業改革和發展要有新的組織形式，要按照《黨章》的要求去完成。從企業規模，黨員數量，工作需求等方面適時建立和改造企業黨組織，改制后的企業可以采取民營或外資參股等方式，建立有一定群眾基礎的黨組織。企業黨組織在堅持黨領導的前提下，按照黨組織與黨員教育管理之間的相結合、生產經營和改革發展相協調的原則，實行核心管理的原則。因為企業規模較大、黨員人數較多的企業可以由所在地區黨組織領導，其具體職責是要積極引導職工積極參與民主政治建設，組織關系不改變，退休員工黨員在交換身份時不和轉去的企業再訂立勞動合同，職工黨員的企業終止勞動合同的時候應當將組織關系轉到本人居住地或者戶籍所在地，然后黨組織再實行屬地的管理，如果再就業并在新單位建設黨組織時，組織關系應當要轉到新的就業單位黨組織。離休黨員干部組織關系調原主管單位黨組織，對于黨員去向人員比較聚集的地方時，黨組織可以在向接收所在地黨組織了解黨員基本信息的前提下，為其辦理集體的轉交黨組織關系手續，為保障新入黨人員按時參加黨內活動，必須建立黨建組織檔案，入駐單位黨組織應當及時的把入住黨員收歸于黨支部的管理中，并加強對其教育管理，任何組織或者個人均不可以借延期轉移、從而拒絕建立黨員組織關系。
3. 黨員教育管理到位。
我們要加強流動黨員定期的聯系和匯報制度，對于外出時間比較長、有固定居住地或者服務場所的流動黨員應該監督讓其及時轉黨，建立“三員”管理制度，即每月初將每名黨員登記造冊，每年年初按季度召開一次黨員大會，總結一年來所做的各項工作，年終組織考核評比。對于下崗后短期在外務工或者在務工地點掛靠其他黨組織工作的人員，應查清聯系地址、電話和聯系方式等相關情況，做到能夠及時取得聯系。對外出流動黨員除了公告流動黨員管理證以外，也可以通過訂立責任狀等方式賦予管理資歷，以進一步明確外出黨員應有的權利和義務。要求黨員外出期間要經常向黨組織書面報告外出學習、工作、思想等方面的情況。歸來后，還要面報，如果文化程度不高，書面報告有一定難度，歸來后要具體綜合口頭報告，服務所在黨組織需要提供良好表現的證據，黨組織應該經常與外出黨員就支部的重要信息進行交談，及時請示和交代工作。建立一支思想好、業務精、紀律嚴的黨員隊伍，是保持黨員先進性的重要條件，必須從源頭上抓起，切實加強對流動黨員的學習教育培訓。做好發展黨員經常性工作，對于勇于開拓事業、具備入黨條件的員工，應做好培養教育工作，適時吸收合格優秀員工入黨。建立臨時黨支部，對已成立支部但人員變動較大的流動黨員，應按照國家相關的規定，通過換屆選舉的方式重新建設新的組織，加強經費保障，實行民主監督，黨費必須嚴格按照規范征收。停產、停業、破產和改制企業中的黨員重新安置工作時，應當按照工資基數一定比例交納黨費，外出務工且月工資收入相對固定時，應當按照實際收入一定比例全額交納黨費，流動性較大且收入非固定時，可以自行申報或者結合黨組織實際的情況預估后交納黨費，外出流動的黨員因特殊情況無法返回的，可以委托其黨員及其家屬代繳，不得無緣無故欠繳，要完善黨員的培訓制度，強化黨員文化技術的教育培訓，教育引導黨員要學習文化和技術。與此同時，還必須采取宣傳政策、有感情地運作、解決矛盾合理組織和關懷生活來確保下崗職工黨員穩定。
4. 黨建責任考核到位保落實。
堅持把打造企業基層服務型黨組織作為工作重點，確立黨建責任考核的總體目標�？梢栽诟鞯胤浇M織部門主導下，國資管理部門負責具體實施，每年度國有企業年初針對黨建責任考核進行具體安排計劃，定性定量兩方面為設定具體目標并作為年度考核重要依據�；鶎狱h組織應根據企業生產經營活動和黨員隊伍結構情況，結合自身實際，在確定奮斗目標時，既要突出中心工作又不忽視本單位特點，既要有長遠眼光又不能急功近利、急于求成�？傮w目標確定后，各黨支部和每個黨小組都要明確自己的重點區域，并將其與本單位的總體目標相結合，對每個黨支部、每個黨小組以及每個班組的黨員職工進行黨建嚴格考核。
四、結語
隨著中國經濟的不斷變化，市場競爭力也逐漸激烈，國有企業想要在發展過程中維持一定優勢就必須要提升企業中黨建工作的質量，使我國經濟由快速增長階段步入了高質量發展。因此，在我國社會經濟日益發展的前景下，企業的發展要求越來越高，來促進企業高質量，建設和諧健康的企業也已成為其必然的發展方向。如何在基層黨組織中更好的發揮作用，強化思想政治工作來推動施工企業的和諧與健康發展，并且結合實際發展情況來制定出科學合理的企業發展戰略來幫助企業實現高質量發展是當前擺在我們面前的一個現實課題，也是每個政工人員必須要面對的時代課題。國有企業在我國經濟的發展中擁有著重要的作用與地位，我國國有企業的規模很大，其從事的工程能夠對市場經濟變化產生直接的影響。而在國有施工企業當中，怎樣把企業項目越辦越好，越辦越有力度，這與新時期下以黨建工作為主線，始終緊跟黨的步伐，向外打造活動載體，以這個方向積極提升建黨工作質量，給企業帶來更好的發展，創新性地研究建黨工作緊密聯系。
